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哈长城市群发展规划研究——东北地区数据整理与分析

上传时间: 2016-10-24 被浏览 5040 次

  2014年3月16日,根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制,按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》应运出台。规划提出,在中西部地区,加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。这也进一步明确了哈长城市群在未来“两横三纵”的全国城镇化格局中的战略意义。

  针对哈长城市群国内外研究成果相对匮乏的情况,本规划立足东北地区,现状调研分析为主,通过详实有效的数据收集,建立东北地区GIS数据平台,共录入了162本统计年鉴、144份统计公报、182份政府工作报告中的数据,基本摸清哈长城市群的真实发展状态,为国家新一轮振兴东北及其发改委编制哈长城市群规划提供技术支撑。

问:东北地区的人口红利还能持续多久?

  根据预测,东北地区在2050年前后,东北地区抚养比超过50%,人口红利(劳动力优势)将消失,辽宁省将先于吉林省和黑龙江省。2020年东北地区65岁以上人口比重将达16.48%,处于高龄社会阶段;2025年比重将达21.38%,处于超高龄社会阶段。





  与欧洲一些国家相比,中国的老龄化来的更快更猛,东北地区将用15年的时间走完日本22年的老龄化之路,如何面对未富先老的情况,也是我们将面临的重要挑战。



  老龄化衍生出的社会问题应持续研究:
  收缩城市:随着老龄化、低生育率将会出现部分城市人口不升反降,我们应该摆脱在规划上这种主流的人口预测无限增长的惯性思维,谋划20年后由于人口收缩出现的“收缩城市”。
  老龄化社会服务设施配建:老年公寓、其他养老设施。
  老龄化社会的机遇:医疗、康体、保健、医药等行业。

问:长春真的是科教城吗?
  
  与东北地区中心城市相比,我们的科教优势并不明显,以高素质人才为例,长春市不及十五个副省级城市的平均水平。根据六普数据,长春市每十万人中的大学文化程度人数为16268人,在东北地区四个中心城市中排名第三,在十五个副省级城市中排名第十二,低于平均水平(18530人)。并且根据六普和五普每十万人中的大学文化程度人数的增长速度来看,长春市慢于全国平均水平。在东北范围内,长春市高校数量落后于哈尔滨和沈阳,高素质人才数量落后于哈尔滨和沈阳。

东北地区高素质人口数量(人)

  在科研能力的扩散与转化方面,与东北地区中心城市相比,长春的能力相对较弱。

东北地区科技网络联系度
  
  科技网络:反映了产业价值链高附加值区段研发活动的空间分布特征,反映城市基于研发活动产生的联系程度。技术方法:通过对东北地区地级市进行两两配对在知网中查询其发表论文的合作次数,通过查询共生成有效数据119336条,在空间上落实科技网络联系度。长春市的科技扩散能力是三个省会城市中最弱的,在总体科技研发能力不占优势的情况下,局部的汽车、生物医药、光电子等方面有一定优势。

问:吉林省比辽宁省拥有更多的粮食产量和耕地面积,为什么2012年第一产业总产值反而低于辽宁省1714亿元?

  辽宁省第一产业内部体系较为完善。辽宁省第一产业内部发展均衡,2012年,辽宁省农业产值高于吉林省383亿元,牧业产值高于吉林省491亿元,渔业577亿元,包括农机服务和概况服务在内的服务业高于吉林省235亿元。

辽宁省和吉林省主要经济指标对比

  辽宁省经济作物中比重较大,其中除水果产量较为丰富外;得益于沿海的区位条件,辽宁省水产平种类较多,产量可观。2012年,辽宁省水果产量为633万吨,远远高于吉林省60万吨。辽宁省水果以苹果和梨为主,收益可观。另外,辽宁省养蚕业发达,柞蚕和桑蚕产量分别为50856吨和107吨。

问:辽宁省和吉林同作为传统的老工业基地,工业发展哪些差距和不同?

  1、辽宁省拥有较为完备和均衡的工业体系,但吉林省在某些工业门类具备成为区域中心的潜力。
  
  :产业均衡偏离指数
  :产业区位熵

  辽宁省产业均衡指数为5.6,吉林省为18.4,均衡偏离指数越小,说明产业自给自足程度越高,产业体系越完善。产业偏离指数越大,说明专业化程度较高,对外服务能力较强。结合吉林省相关产业区位熵可以判断吉林省汽车制造业、其他采矿业、医药制造业和化学纤维制造业对外服务能力强,有成为区域性主导产业的潜力。


  
  2、辽宁省主导产业比吉林省拥有更完善的产业链,产业上下游衔接紧密,产品类型较为丰富。装备制造业作为吉林省和辽宁省的主导产业,其产值占到两省工业总产值30%以上。辽宁省装备制造业产品种类丰富,除数控机床(产量全国第一)、金属切削机床(产量全国第三,占到全国的13.5%)外,船舶、轴承和汽车制造业均有一定程度的发展。2013年,辽宁省装备制造业超千亿元的产业集群有两个,超百亿的有31个。

  吉林省装备制造业产业链条不够完整。产品单一,过度依赖汽车制造业,并且汽车产业省内配套率不高,2011年省内零部件配套率仅为38%。2012年吉林省汽车整车和零部件进口总额超过100亿美元,占到汽车产业总产值的1/9左右。

问:未来吉林省产业发展如何扬长避短,与辽宁省错位发展,占得一席之地?
  
  根据东北区域内的区位熵情况,吉林省应选择自身区位熵较高而其它两省区位熵较低的产业作为今后产业发展的重点。



吉林省潜力产业发展指引

  通过判断和筛选,其它采矿业、化学原料和化学制品业、医药制造业、化学纤维制造业、汽车制造业、废弃资源综合利用业可以作为吉林省未来工业发展的培育重点。  综合考虑国内外相关行业发展趋势及其吉林省产业发展基础,综合确定吉林潜力发展综合指引。
    
六问:目前长春市的服务能级与区域中心城市的定位匹配吗?

  目前长春市物资流通能力和商贸服务能力均有较大的提升空间。
  物资流通能力:批发零售比则能看出一个城市的服务能级(批发零售比=批发额/零售额)。目前东北地区主要大城市的批零比基本上都集中在1-3之间,长春市仅有1.1,根据发达国家、地区的经验,服务能级较高的城市批零比达到7:1以上。
  


  长春市批零比值低于沈阳、大连、哈尔滨等中心城市,甚至低于省内吉林、辽源等城市。长春市主要问题是批发业产值太低,其零售值在沈阳和大连之后,位列东北地区第三位,是吉林市的三倍。也从侧面反映了长春市的区域服务能力较弱。目前长春市物资流通能力和商贸服务能力均有较大的提升空间。
 
  服务能力:星级酒店能在一定程度上反应出一个地区的商贸商业服务能力。长春市酒店数量在四个城市中排名末位。

问:长春市的金融服务业发展能够支撑东北亚国际中心城市吗?

  目前长春市金融业产值相当于沈阳的1/2,大连的1/3,成都的1/5,深圳的1/14。在外资银行方面,长春市仅拥有汇丰银行和韩亚银行,远远少于沈阳、大连和哈尔滨。


问:吉林省的对外经贸朋友圈在哪?与东北亚各国之间的联系如何?

  吉林省与德国、日本、美国贸易往来较为频繁,与东北亚其他国家贸易额偏低,只占吉林省进出口贸易总额的17.29%。而与德国由于汽车产业联系较为密切,对德贸易额达到东北地区的85%。黑龙江省主要为对俄贸易和资源能源贸易。辽宁省则与日本、美国、韩国、德国贸易往来频繁,与俄罗斯也有一定的贸易往来。


东北地区出口贸易图

东北地区进口贸易图

问:长春市可以争夺的腹地在哪里?

  在吉林、黑龙江两省内,除哈尔滨、长春、大庆中心性等级较高,竞争力较强外,其余城市基本处于同一等级。通过以哈尔滨、长春为中心城市建立引力模型,基于综合空间距离和时间距离的两次计算,综合确定哈长城市群现状发育范围。

  通过两个范围的对比,可以确定目前哈长城市群两个紧密圈层的中间的狭长地带即是未来长春市应该争夺的腹地范围。其范围包括榆树、双城、扶余等。


问:长春市国际化程度究竟如何?

  2012年末,长春市实际利用外商直接投资额约9亿美元,约为沈阳的1/7,不及沈阳2000年的水平。不及哈尔滨、盘锦、鞍山、营口、丹东、锦州等城市。

十一问:长春市在区域城镇体系中究竟处于何种地位

  判断长春市在区域城镇体系中的地位,采用现阶段最为前沿的区域研究方法——城市企业网络分析法。通过“公司-分公司”判读城市间的企业联系度,进而确定城市联系度。



  整理东北三省81万条企业数据进行分析得出长春市目前仅与近域城市例如吉林、四平建立了紧密联系。其影响力局限于省域层面。与沈阳市相比,长春在中心城市与窗口联动方面仍存在较大潜力,有待进一步加强。沈阳市影响力已经逐渐向外省扩散,长沈间联系紧密度要高于其与省内联系较好的二级城市。

  注:数据统计截止时间为2014年底

  项目组成员:王昊昱、刘学、张博、宋云婷、孟杰、王晨、孙琳琳

编辑_潘虹如